Ecaterina cea Mare şi
politica externă a Rusiei
Imediat după
venirea pe tronul Rusiei a împărătesei Ecaterina cea Mare , ambasadorul Franţei
la Sankt Petersburg, Louis Auguste Le Tonnelier de Breteuil, raporta că „împărăteasa nu pare a nutri nici o intenţie de a conduce treburile ea
însăşi”. Breteuil a făcut o
apreciere corectă , în sensul că Ecaterina nu era interesată de o diplomaţie
personala de tipul celei promovate de regele Ludovic al XV lea (Secret du Roi).
În timpul domniei Ecaterinei cea Mare,
Rusia a devenit una dintre marile puteri ale Europei, cunoscând una dintre cele
mai mari expansiuni teritoriale din istoria sa modernă.
Personajele
cheie ale diplomaţiei ruse din timpul Ecaterinei a II a
La începutul domniei, împărăteasa a acţionat prin canalele stabilite de Colegiul
de Afaceri Străine (organul consultativ pe probleme de politică internă a
Imperiului Ţarist). Periodic, împărăteasa adresa cereri detaliate funcţionarilor
acestei comisii , iar în momentul când primea răspunsuri neconcludente din
partea lor , îi asigura că le pune
întrebări doar din curiozitate. Cel puţin Colegiul de Afaceri externe nu se vedea cu imixtiuni
arbitrare. Pe măsura ce Ecaterina câştiga încredere şi experienţă, ea se simţea
tot mai înclinată să intervină în consiliul ataşat Curţii imperiale în 1769 şi
prin intermediari individuali de încredere . Spre deosebire de Frederic cel
Mare , împărăteasa nu a acţionat ca
propriu ministru de externe.
Nikita Panin
În practică , în ciuda faptului că nu a fost un titlu
oficial, rolul de ministru de externe i-a revenit la început lui Nikita Panin, care s-a arătat un ardent
păstrător al alianţei încheiate cu Prusia în 1764 şi a cărui reputaţie
internaţională de indolenţă ascundea o minte incisivă şi erudită. Ecaterina cea
Mare l-a cunoscut pe Panin în 1750, pe vremea când acesta era ambasador al
Rusiei la Stockholm.În perioada şederii sale în Franţa ,Panin şi-a dezvoltat nu
numai rafinamentul care îi va servi mai târziu la Curte, dar şi preferinţa
pentru Prusia . Când Imperiul ţarist a rupt alianţa cu Prusia în favoarea
rivalilor lor austrieci, în 1781,Panin şi-a pierdut complet influenţa.
Puterea a trecut în mâna contelui I.A.
Osterman,vicecancelar din 1775 până în 1776. Ca succesor al lui Panin, Osterman
a menţinut politica francofobă printr-un parteneriat neoficicial , dar foarte
eficient, cu Sir John Goodricke din Marea Britanie. Prin anii 1780 cariera de
dipllomat al lui Osterman a intrat deja în declin deoarece majoritatea
trimişilor străini îl considerau îngust la minte şi dezagreabil Chiar şi
audienţele săptămânale pe care le avea cu împărăteasa au început să nu dureze , în ultimii săi ani, mai mult de 10
sau 15 minute.
Figurile centrale ale politicii externe ruse din anii
1780 au fost Alexandr Bezborodko( Cancelar imperial între 1797 şi 1799 şi
principalul arhitect al politicii externe ruse după moartea lui Panin şi Grigori
Potemkin(Preşedintele Colegiului de Război între 1774 şi 1791 şi arhitect al
expansiunii teritoriale a Rusiei în sud). Cei doi au acţionat ca o alianţă
neoficială bazată pe respect reciproc.
.jpg)
Alexandr
Bezborodko
Ca verigă centrală a puternicei filiere ucraineane din Sankt
Petersburg, Bezborodko a reuşit să-i influenţeze gândirea împărătesei care a
ajuns să se opună astfel oricărei alianţe cu Polonia declarând că :”N-o să-i
facem niciodată pe polonezi prieteni”.
Chiar dacă a acţionat prin intermediul consilierilor săi,
împărăteasa a păstrat un rol central în proiectarea politicii externe a Rusiei.
De la început, Ecaterina a insistat să vadă fiecare
misivă şi a fost cea care, spre uimirea lui Panin, a conceput una dintre cele
mai importante iniţiative ale domniei: neutralitatea
armată din martie 1780. Această neutralitate convenită între Rusia ,
Danemarca, Suedia, Portugalia şi, mai târziu, Republica Olandeză(aflată atunci
în război cu Franţa) a fost menită să păstreze drepturile de „liberă navigaţie
şi comerţ” puterilor neutre al căror comerţ fusese întrerupt cu forţa de
beligeranţii din Războiul de independenţă american.
Pentru Rusia era o chestiune de sporire a prestigiului să
joace un rol de mediator în politica puterilor europene. În acest fel,
Ecaterina cea Mare reuşea să protejeze
comerţul înfloritor al imperiului.
Chiar dacă a fost sofisticată din punct de vedere tehnic
, neutralitatea a fost în realitate produsul unei improvizaţii, fiind ulterior
sacrificată anexării Crimeei în 1783. După cum concluziona istoricul Isabel de
Madariaga,”Ecaterina
a fost , mai presus de orice, o strălucită oportunistă”.
În general, calităţile personale ale Ecaterinei s-au
dovedit chiar mai importante decât priceperea sa în problemele internaţionale.
Împărătesa îi făcea pe trimişi străini să-se relaxeze la
un joc de cărţi, la oferea oportunitatea unor discuţii tête-à-tête în pauzele
de la teatrul Ermitajului sau îi însoţea într-o plimbare privată prin parcul de
la Ţarskoe Selo.Împărăteasa a subliniat însă că purtarea sa faţă de trimişii străini pe care îi plăcea personal nu
avea nici o însemnătate politică.
Cu asemenea primiri speciale , Ecaterina a reuşit totuşi
să păcălească o mulţime de diplomaţi creduli, care îşi închipuiau că interesele
lor erau nespus de apropiate de inima
împărătesei .
Ecaterina cea Mare a fost foarte nemulţumită de sistemul
de comunicare ineficient dintre Sankt Petersburg şi principalele ambasade
europene . În august 1763, împărăteasa a trimis un edict Colegiului Afacerilor Străine cerând ca
fiecare misivă primită să capete un răspuns în timp de două luni.Simplele
îndemnuri s-au dovedit totuşi neputincioase în eliminarea inactivităţi din diplomaţia
ţaristă.
Voronţov , noul ministru numit de Ecaterina în 1775,
critica lipsa de profesionalism al Colegiului Afacerilor Străine ca fiind cel mai
dezorganizat din întregul stat.
Abordarea lentă a treburilor a fost inspirată şi de către
politica lui Panin. Profesionalizarea incipientă a corpului diplomatic rusesc
era încetinită de recrutarea aleatorie dintr-un număr limitat de talente şi
persoane fără pregătire adecvată. Pe la mijlocul anilor 1750 , doar 45 din cei
139 de membri ai Colegiului Afacerilor Străine se puteau lăuda cu vreun fel de
pregătire sau experienţă diplomatică. Totuşi probleme de recrutare şi
comunicare erau comune tuturor diplomaţiilor europene.
Ambasadorii
Ecaterinei cea Mare
Printre cei mai importanţi amabasadori ai Ecaterinei s-a
numărat şi prinţul N.I. Repnin supranumit despotul
şi opresorul polonezilor de către scriitorul englez ,Sir Nathaniel Wraxall. Ca
şi Repnin , mulţi dintre ambasadorii Ecaterinei au acumulat experienţă ca
rezultat al şederii prelungite într-una dintre capitalele europene.
Un alt diplomat eficient a fost şi I. Bulgakov, care a
acţionat în Constantinopol până când încarcerarea sa în castelul de la Şapte
Turnuri a marcat declaraţia de război a turcilor faţă de Rusia, în 1787.
Prinţul Goliţân , care avea o largă cultură generală, fiind autorul
unui tratat erudit în arte decorative, a reprezentat-o pe împărăteasă la Viena.
Goliţîn nu a servit împărătesei doar ca intermediar în relaţia ei cu filosofii
iluminişti , dar şi un om de încredere avertizat de dinainte de Ecaterina, de
existenţa unor planuri de neutralitate armată.
Încrederea era singurul lucru pe care Ecaterina cea Mare
îl oferea ambasadorilor săi, care cunoşteau cele mai secrete planuri.
Informaţii despre Rusia nu erau niciodată disponibile în
mod deschis şi trebuiau cumpărate în mod
clandestin de către guvernele europene,care nu ezitau se cheltuie sume enorme
de bani cu această activitate. Acest fapt nu era o surpriză pentru Ecaterina
cea Mare , care nu ezita la rândul ei să mituiască potenţiali suporteri din
străinătate.
Spionajul din Rusia
era totuşi ineficient deoarece permitea acces numai la oficialităţi
mărunte de la Sankt Petersburg. Înalţii
oficiali erau practic incoruptibili
pentru că nici o putere străină nu putea să întreacă enorma generozitate a
Ecaterinei faţă de consilierii săi apropiaţi. De exemplu, Panin ca recompensă a
obţinut titlul de feldmareşal, precum şi 9000 de şerbi şi 150000 de ruble, o
pensie anuală de 30000 de ruble şi încă 14000 de ruble ca salariu.
Ambasadorul suedez Stedingk , a conchis în timpul
Revoluţiei Franceze că e de o mie de ori
mai dificil să negociezi decât să te baţi cu ruşii. Gustav al III lea al
Suediei a urmat această logică în timpul domniei Ecaterinei, în războiul ruso-suedez din 1788-1790 , şi a
dovedit că e greşită.
Bibliografie
Simon Dixon,
Catherine the Great, Ed. Ecco Press, New York, 2010.
